На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов проводятся публичные обсуждения проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования систем накопления электрической энергии в электроэнергетике" (http://regulation.gov.ru/p/130209).
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации об электроэнергетике отсутствует правовое регулирование применения систем накопления электрической энергии (СНЭ) в электроэнергетике, а также определение понятий система накопления электрической энергии и владелец СНЭ. Отсутствие правового регулирования применения и функционирования СНЭ на рынках электрической энергии и мощности не позволяет владельцам СНЭ участвовать в торговле электрической энергией и мощностью наравне с другими субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Проблема отсутствия правового регулирования применения СНЭ в электроэнергетике препятствует распространению указанной технологии в России, не позволяет субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии в полном объеме использовать потенциал СНЭ. В настоящее время СНЭ используют только в основном потребители электрической энергии для снижения потребления электрической энергии из внешней сети в пиковые часы нагрузки (в часы замера мощности), что позволяет им снижать платеж за мощность. При этом СНЭ может применяться производителями электрической энергии для снижения потребления электрической энергии на собственные нужды, а также для выравнивания графика производства электрической энергии, сетевыми организациями для поддержания надежности и качества при оказании услуг по передаче электрической энергии, но в связи с отсутствием правового регулирования СНЭ не применяется.
Выявление проблемы было осуществлено в ходе анализа российской и международной правоприменительной практики, рассмотрения обращений заинтересованных компаний отрасли, а также обсуждения указанного вопроса на заседаниях рабочей группы по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет".
Проект разработан во исполнение пункта 2 раздела II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации РФ от 03.03.2022 N 402-р, пункта 31 раздела II плана мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 1447-р, пункта 4.2. поручения Правительства Российской Федерации от 26.01.2022 N АН-П51-6пр и пункта 17 плана мероприятий развития отрасли систем накопления энергии в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Новаком от 30.11.2021 N 12844п-П51.
Цель предлагаемого регулирования - установление правового регулирования функционирования СНЭ в электроэнергетике, путем распространения действующего в отношении существующих объектов электроэнергетики правового регулирования на СНЭ в зависимости от видов использования (производство электрической энергии, оказание услуг по передаче электрической энергии и усиление существующей электрической сети при технологическом присоединении энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики к электрическим сетям, потребление электрической энергии) с учетом технологических особенностей СНЭ.
При этом данные положения не будет распространять свое действие на гидроаккумулирующие электростанции (ГАЭС). В отношении ГАЭС предполагается сохранить существующее в настоящее время правовое регулирование.
Проект постановления Правительства Российской Федерации предусматривает, в том числе:
- введение в законодательство понятия и правового статуса СНЭ и владельцев СНЭ;
- порядок технологического присоединения СНЭ к электрическим сетям сетевых организаций;
- порядок участия владельцев СНЭ в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности;
- требования к коммерческому учету электрической энергии, производимой (потребляемой) СНЭ;
- порядок участия в торговле электрической энергией (мощностью) на розничных рынках электрической энергии;
- порядок определения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную (преобразованную) СНЭ, на территориях неценовых зон оптового рынка и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах или на территориях, не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами;
- особенности применения и владения СНЭ сетевыми организациями.
Документом предполагается внесение в постановления Правительства Российской Федерации изменений, направленных на:
- введение в нормативные правовые акты определения СНЭ и владельцев СНЭ;
- создание условий допуска владельцев СНЭ на оптовый рынок, в том числе создание нового вида групп точек поставки на оптовом рынке, которые могут быть сформированы в отношении СНЭ, а также введение требований к количественным характеристикам СНЭ для участия на оптовом рынке;
- распространение на СНЭ действующего нормативного регулирования в отношении субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в зависимости от видов использования СНЭ с учетом минимальных особенностей, обусловленных технологическими процессами СНЭ;
- введение требований к технологическому присоединению, вводу в эксплуатацию, а также общих системных требований к СНЭ как элементам энергосистемы, организации и осуществлению их эксплуатации, выполнение которых необходимо для обеспечения технологической совместимости указанных элементов энергосистемы, обеспечения надежности и устойчивости энергосистемы, обеспечения возможности надежной и безопасной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок в ее составе.
Корреспондирующие изменения будут внесены в:
- Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172;
- Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;
- Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;
- Правила отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 114;
- Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442;
- Правила отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, и оказания таких услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 117;
- Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178;
- Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937;
- Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 86;
- Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 85.
Дата окончания публичного обсуждения проекта - 23 августа 2022 г.
По материалам:
regulation.gov.ru