Методические рекомендации по оформлению и ведению паспортов систем оповещения населения в субъектах РФ и потенциально опасных объектов представлены в письме МЧС России от 17.12.2018 N 91-3016-33.
Методические рекомендации предназначены для органов управления РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), территориальных органов МЧС России, подразделений и организаций, в ведении которых находятся вопросы по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Как следует из Методических рекомендаций, системы оповещения необходимы для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Основной задачей разработки Методических рекомендаций является создание и применение единых электронных документов - паспортов, предназначенных для:
- информационной поддержки органов государственной власти и организаций (предприятий, объектов) всех уровней при угрозе возникновения или возникновении ЧС;
- решения вопросов их предупреждения, в том числе предотвращения и уменьшения вероятности возможных потерь среди населения или ущерба их здоровью, разрушений в случае их возникновения, а также вторичных поражающих факторов;
- создания информационной базы, обеспечивающей оперативное принятие решений при выполнении мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС.
Отметим, что в Методических рекомендациях представлены формы:
- паспорта (региональной/муниципальной) системы оповещения населения;
- локальной системы оповещения потенциально опасного объекта/КСЭОН (комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС).